Мониторинг изменений законодательства за июль 2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24 ИЮЛЯ 2021 Г. № 1250
Трудовые книжки нового образца начнут использовать с 2023 г.
С 1 января 2023 г. в России вводятся в действие трудовые книжки нового образца. При этом уже имеющиеся у работников трудовые книжки будут действительны и обмену на новые не подлежат. Бланки и вкладыши старого образца, хранящиеся у работодателей, также будут действительны.
Устанавливать порядок изготовления бланков новых трудовых книжек и обеспечивать ими работодателей будет Минфин.
Ряд актов по данному вопросу признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г., за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ ОТ 13 ИЮЛЯ 2021 Г. № 240
Требования к летной годности гражданских воздушных судов от 2020 г. будут действовать до сентября 2022 г.
До 1 сентября 2022 г. продлено действие федеральных авиационных правил, которыми установлены:
- требования к летной годности гражданских воздушных судов;
- форма сертификата летной годности;
- порядок приостановления действия и аннулирования сертификата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2021 г. Регистрационный № 64439.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 25 МАЯ 2021 Г. № ЕД-7-23/518@
Налоговый мониторинг: новые требования к системе внутреннего контроля.
ФНС обновила требования к системе внутреннего контроля за фактами хозяйственной жизни и правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов организации, желающей участвовать в налоговом мониторинге.
Обновлены формы документов, представляемых при раскрытии информации о системе внутреннего контроля. Установлены их электронные форматы.
Раскрываемая налоговому органу информация о рисках, а также матрица рисков и контрольных процедур представляется за отчетные периоды, наступившие после 1 января 2022 г.
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2021 г. Регистрационный № 64409.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ ОТ 24 ИЮНЯ 2021 Г. № 413Н
Отдельным регионам решено выделить еще 8 212 разрешений на работу для иностранцев.
Для ряда регионов увеличена квота на выдачу трудовым мигрантам, прибывающим в Россию в визовом порядке, разрешений на работу и приглашений на въезд на 2021 г. Это касается Воронежской, Московской, Смоленской, Ленинградской, Мурманской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Иркутской, Новосибирской, Томской, Амурской, Сахалинской и Еврейской автономной областей, а также Адыгеи, Крыма, Ингушетии, Бурятии, Башкортостана, Татарстана, Краснодарского, Красноярского, Забайкальского и Приморского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы и Санкт-Петербурга. Для Костромской области квота уменьшилась.
Уточнено распределение квоты по профессионально-квалификационным группам.
Резерв квоты по России сократился с 8 279 до 67.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2021 г. Регистрационный № 64373.

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ОТ 23 ИЮЛЯ 2021 Г. № 14-4/10/П-5532
Особенности обязательной вакцинации против COVID-19 - в совместных разъяснениях Минтруда и Роспотребнадзора.
Минтруд и Роспотребнадзор разъяснили:
- как организовать вакцинацию против COVID-19 в организованных рабочих (трудовых) коллективах;
- в каком порядке учитывается процент вакцинированных;
- какие действия нужно выполнять работодателям при принятии главными санитарными врачами регионов решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Отмечено, что в указанных решениях определяются категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей и которые должны пройти вакцинацию. Такие лица могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.
Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
Работодатель может предусматривать для вакцинировавшихся работников дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением зарплаты, возможность присоединения их к очередному отпуску.
Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 ИЮЛЯ 2021 Г. № 1233
"Регуляторная гильотина": продлено действие отдельных актов.
Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". До 1 марта 2022 г. продлено действие:
- правил осуществления госзаказчиками управления правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения (утверждены в 2012 г.);
- порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (принят в 2003 г.);
- типового положения о системе управления охраной труда (от 2016 г.).
Кроме того, из перечня исключено правительственное постановление 2002 г. о госучете результатов НИОКР и технологических работ военного, специального и двойного назначения.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 ИЮЛЯ 2021 Г. № 1230
Обновлены правила контроля (надзора) в сфере соблюдения трудового законодательства.
Для Роструда и его органов установлены новые правила контроля (надзора) в сфере соблюдения актов, содержащих нормы трудового права. Они заменят правила 2012 г.
В частности, проверяются соблюдение работодателями законодательства о СОУТ и требований к обеспечению доступности для инвалидов специальных рабочих мест и условий труда.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 июня 2023 г.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2021 Г.
Ключевая ставка выросла до 6,5% годовых.
Банк России 23 июля 2021 г. решил повысить ключевую ставку на 100 б. п. до 6,5% годовых.
Прогноз по инфляции на 2021 г. повышен до 5,7-6,2%.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 10 сентября 2021 г.

ПРИКАЗ МИНФИНА РОССИИ ОТ 8 ИЮНЯ 2021 Г. № 74Н
Минфин уточнил, что понимается под непроизведенными активами.
Минфин скорректировал федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Непроизведенные активы".
Уточнено, что понимается под непроизведенными активами, как принимаются к учету земельные участки.
Часть поправок связана с созданием ЕГРН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2021 г. Регистрационный № 64334.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 18 ИЮНЯ 2021 Г. № ЕД-7-21/574@
В формах налоговых документов учтено появление федеральной территории "Сириус".
В связи с созданием федеральной территории "Сириус" ФНС скорректировала форму, электронный формат и порядок заполнения, представления:
- сообщения о наличии недвижимости и транспортных средств, облагаемых соответствующими налогами, уплачиваемыми физлицами;
- информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов;
- заявления налогоплательщика-организации о предоставлении льготы по транспортному и (или) земельному налогу;
- декларации по налогу на имущество организаций;
- сообщения о наличии у налогоплательщика-организации транспортных средств и земельных участков, подлежащих налогообложению.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2021 г. Регистрационный № 64322.

ПРИКАЗ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ ОТ 21 АПРЕЛЯ 2021 Г. № 144
Уточнен регламент ФСС по регистрации и снятию с учета граждан, заключивших трудовой договор с работником.
Установлено, что для регистрации работодателей в качестве страхователей и снятия их с регистрационного учета территориальный орган Фонда использует сведения из формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" (далее - СЗВ-ТД), находящиеся в ПФР и запрашиваемые не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего заявления.
Работодатели, которые на день подачи заявления о регистрации представили в ПФР сведения по форме СЗВ-ТД, не представляют копию трудовой книжки или трудового договора, заключенного с первым из принятых работников. Информация о наличии у работодателя трудовых отношений с работниками, а также о направленных в ПФР сведениях по форме СЗВ-ТД указывается в заявлении о регистрации.
Аналогичный порядок действует в отношении снятия с регистрационного учета, за исключением того, что в этом случае не нужно представлять копии документов, подтверждающих прекращение трудового договора с последним из принятых работников.
Кроме того, с 5 до 3-х дней сокращен срок административной процедуры при передаче учетного дела страхователя в случае изменения его места жительства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2021 г. Регистрационный № 64314.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 24 МАЯ 2021 Г. № ЕД-7-15/513@
НДС и налог на имущество организаций: формируем реестры документов, подтверждающих право на налоговые льготы.
Для плательщиков НДС и налога на имущество организаций урегулировано применение реестров документов, подтверждающих право на налоговые льготы.
Установлены формы реестров, порядок их заполнения, формат и правила представления. Реестры направляются по телекоммуникационным каналам связи в ответ на требования о представлении пояснений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2021 г. Регистрационный № 64295.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14 ИЮЛЯ 2021 Г. № 1188
Для адвокатов, нотариусов, юридических, бухгалтерских и аудиторских контор установлены единые требования к правилам внутреннего контроля.
Правительство утвердило требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым адвокатами, нотариусами, лицами, оказывающими юридические, бухгалтерские и аудиторские услуги.
Правила внутреннего контроля оформляются в бумажном или электронном виде и устанавливают порядок действий в "антиотмывочных" целях. Они включают 9 обязательных программ, которые касаются изучения клиента, оценки рисков, хранения информации, проверки системы внутреннего контроля, замораживания (блокирования) и пр. Определено содержание каждой программы.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ОТ 13 ИЮЛЯ 2021 Г. № 1811-ТЗ
Роструд разъяснил нюансы отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей при отказе от вакцинации.
В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных категорий граждан (работников отдельных отраслей). Количество работников, которые должны быть привиты, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
Сотрудники, в т. ч. работающие удаленно, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний к ней, могут быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. В этом случае работодателю необходимо издать соответствующий приказ, форму которого он может разработать самостоятельно. В приказе указывается ФИО и должность работника, основания отстранения от работы, его срок. До издания приказа от работника следует получить письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении работник должен быть ознакомлен под подпись. Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации, определенных главными санитарными врачами субъектов.
Обязательная вакцинация не распространяется на граждан с противопоказаниями к ней, подтвержденными медицинским заключением. В этом случае работодатель вправе требовать от работников подтверждающие медицинские документы. При отказе в их предоставлении работник подлежит отстранению от работы без сохранения зарплаты.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 1 ИЮНЯ 2021 Г. № ЕД-7-11/536@
Упрощенный порядок предоставления вычетов по НДФЛ: форматы документов, используемых для информационного обмена.
В НК РФ были внесены изменения, устанавливающие новый упрощенный порядок предоставления имущественных и инвестиционных вычетов по НДФЛ.
ФНС утвердила форматы документов, используемых в рамках обмена информацией в электронном виде для предоставления указанных вычетов в упрощенном порядке.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2021 г. Регистрационный № 64219.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 8 ИЮНЯ 2021 Г. № ЕД-7-26/547@
Обновлены форматы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж.
Заново утверждены форматы книги покупок, книги продаж, дополнительных листов к ним, а также журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур. Они заменят форматы 2015 г.
Причина - с 1 июля 2021 г. введена национальная система прослеживаемости товаров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2021 г. Регистрационный № 64224.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ ОТ 9 ИЮНЯ 2021 Г. № 388Н
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам: актуализированы правила подсчета и подтверждения стажа.
С 1 января 2022 г. вносятся изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2021 г. Регистрационный № 64189.

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 1 ИЮНЯ 2021 Г. № ЕД-7-11/535@
Подаем заявление для получения вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке.
Имущественный (при покупке (строительстве) жилья) и инвестиционный вычеты по НДФЛ можно получить в упрощенном порядке без представления налоговой декларации. Для этого достаточно подать через личный кабинет налогоплательщика соответствующее заявление. ФНС утвердила его форму и электронный формат.
Также установлены формы сообщений о невозможности получения вычетов.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2021 г. Регистрационный № 64098.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 2 ИЮЛЯ 2021 Г. № 352-ФЗ
Уточнен порядок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Решено смягчить требования к предоставлению организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности. Цель - обеспечить переход к ее подаче по принципу "одного окна".
Для НКО-иноагентов, туроператоров определен срок проведения аудита отчетности.
Отменено требование о представлении Минэкономразвития проекта основных направлений таможенно-тарифного регулирования одновременно с предоставлением Минфином проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Эта поправка вступает в силу со дня опубликования закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 2 ИЮЛЯ 2021 Г. № 311-ФЗ
ТК поправили в части предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Скорректирован Трудовой кодекс. Поправки касаются предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В систему управления охраной труда внедрят управление профессиональными рисками.
СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных производственных факторов, а не от наименования профессии (должности). Прежние нормы выдачи можно будет использовать до конца 2024 г.
Для предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм) усовершенствуют процедуру расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2022 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 2 ИЮЛЯ 2021 Г. № 305-ФЗ
Изменения в правилах налогообложения: освобождение от НДС услуг общепита, индексация ставок акцизов, упрощение правил уплаты имущественных налогов и др.
Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают:
- освобождение от НДС услуг общественного питания для предприятий с годовой выручкой не более 2 млрд руб. (при соблюдении определенных условий);
- уточнение порядка исчисления и уплаты НДС при реализации товаров, работ, услуг иностранными лицами;
- продление до конца 2022 г. применения 10% ставки НДС в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа;
- индексацию ставок акцизов на 2024 г., уточнение условий применения права на "обратный" акциз на этан и сжиженные углеводородные газы, корректировку порядка применения налогового вычета по акцизам на виноград, донастройку демпфирующего механизма;
- уточнение порядка представления декларации по НДФЛ при продаже недвижимого имущества;
- перенос срока введения соцвычета по НДФЛ на физкультурно-оздоровительные услуги;
- корректировку правил исчисления и уплаты налога на прибыль (перенос для организаций культуры сроков уплаты налога за 2020 и 2021 гг. на март 2022 г. с освобождением их от уплаты авансовых платежей по налогу за эти периоды, расширение перечня расходов на НИОКР и др.);
- упрощение правил уплаты имущественных налогов;
- уточнение правил налогообложения при добыче полезных ископаемых;
- корректировку порядка применения пониженных тарифов страховых взносов для отдельных плательщиков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

ИНФОРМАЦИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ОТ 1 ИЮЛЯ 2021 Г.
Отложен на месяц переход на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам.
ПФР сообщает о продлении срока перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам до 1 августа. В июле организации, как и раньше, могут направлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников, используя прежнюю форму СЗВ-ТД (версия SZV-TD_2019-12-20).

ПРИКАЗ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ ОТ 21 АПРЕЛЯ 2021 Г. № 143
ФСС утвердил формы документов, применяемых при проведении проверок работодателей в 2021 г.
Территориальные органы ФСС в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. включительно могут проводить камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.
Утверждены формы документов, применяемых при проведении проверок, а также формы решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на указанные выплаты и требования о возмещении таких расходов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2021 г. Регистрационный № 64054.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 29 ИЮНЯ 2021 Г. № 1046
Роскомнадзор будет проверять операторов персональных данных по новым правилам.
Утверждено новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) за обработкой персональных данных. Уполномоченным органом по-прежнему выступает Роскомнадзор. Предметом контроля (надзора) является соблюдение операторами обязательных требований в области персональных данных. Перечислены объекты контроля.
При его осуществлении применяется система оценки и управления рисками, а также могут проводиться профилактические мероприятия - информирование, консультирование, профилактический визит и др. Также в контрольных целях проводятся инспекционный визит, документарная или выездная проверки.
Установлены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (высокий, значительный, средний, умеренный, низкий). Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 1 ИЮЛЯ 2021 Г. № 274-ФЗ
Решено усилить контроль за временным пребыванием трудовых мигрантов.
Предусмотрены обязательные дактилоскопическая регистрация, фотографирование иностранцев, прибывших в Россию на срок, превышающий 90 календарных дней. Процедуры должны быть выполнены в течение 90 календарных дней со дня въезда в Россию.
Лица, приехавшие на заработки, должны будут пройти процедуры в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.
Дактилоскопию и фотографирование иностранных граждан будут проводить однократно с выдачей документа о прохождении процедур. При наличии технической возможности он будет оформляться в виде карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца. То же самое касается оформления временных удостоверений личности лицам без гражданства, вида на жительство, патентов. При этом вид на жительство в форме карты с электронным носителем будет выдаваться на 10 лет.
Прописаны дополнительные особенности прохождения медосвидетельствования.
Закреплены нормы о продлении срока временного пребывания на срок действия трудовых или гражданско-правовых договоров.
Срок временного пребывания участника госпрограммы по переселению или члена семьи участника продлевается на срок действия свидетельства участника.
Срок временного пребывания в России иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, продлевается на 90 дней со дня признания его носителем русского языка.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.